√лавна€ ѕон€тие и виды преступлений ѕреступлени€ против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ (ст.ст. 285-293 ”  –‘)

 

јдвокат по уголовным

делам дает разъ€снени€:

 

«Ћќ”ѕќ“–≈ЅЋ≈Ќ»≈ ƒќЋ∆Ќќ—“Ќџћ» ѕќЋЌќћќ„»яћ» (—т. 285 ”  –‘)

 

ќдним из преступлени€ против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€ €вл€етс€ злоупотребление должностными полномочи€ми.

— объективной стороны это преступление заключаетс€ в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охран€емых законом интересов общества или государства.

јдвокат по уголовным делам по€сн€ет, что общественно опасное де€ние может выражатьс€ как в действии, так и в бездействии. ќно состоит в совершении (либо не совершении) должностным лицом конкретных действий, которые формально не выход€т за пределы служебной компетенции виновного, но совершаютс€ (либо в нарушении об€занности не совершаютс€) им вопреки интересам службы.

јдвокат по уголовным делам обращает внимание на ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации є 19 от 16 окт€бр€ 2009 г. "ќ судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочи€ми и о превышении должностных полномочий", в котором даны разъ€снени€ дл€ правильного применени€ законодательства об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочи€ми и которые €вл€ютс€ едиными и об€зательными дл€ органов предварительного следстви€ и дознани€, прокуратуры, а также судов.

“ак, в п. 15 ѕостановлени€ ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации є 19 от 16 окт€бр€ 2009 г. "ќ судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочи€ми и о превышении должностных полномочий"дано разъ€снение, что под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (ст. 285 ”  –‘) судам следует понимать совершение таких де€ний, которые хот€ и были непосредственно св€заны с осуществлением должностным лицом своих прав и об€занностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требовани€м, предъ€вл€емым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправлени€, так и тем цел€м и задачам, дл€ достижени€ которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочи€ми. ¬ частности, как злоупотребление должностными полномочи€ми должны квалифицироватьс€ действи€ должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает вход€щие в круг его должностных полномочий действи€ при отсутствии об€зательных условий или оснований дл€ их совершени€ (например, выдача водительского удостоверени€ лицам, не сдавшим об€зательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые об€занности не исполн€ют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнени€ возложенных на них должностных об€занностей с направлением дл€ работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладени€ должностного лица).

ќтветственность по ст. 285 ”  –‘ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих об€занностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем цел€м и задачам, дл€ достижени€ которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочи€ми, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охран€емых законом интересов общества и государства.

 онкретные формы должностного злоупотреблени€ весьма разнообразны: они могут состо€ть в нарушении финансовой дисциплины, сокрытии правонарушений; в необоснованном проведении проверок и т.п.

јдвокат по уголовным делам отмечает, что использование должностным лицом своего служебного положени€ в широком смысле, т.е. служебного авторитета, служебных св€зей за рамками компетенции должностного лица не образует объективной стороны злоупотреблени€ должностными полномочи€ми.

ќбщественно опасные последстви€ данного преступлени€ по характеру могут носить как имущественный, так и иной характер Ц нарушение конституционных прав и свобод, подрыв авторитета органов власти, создание помех в функционировании публичных институтов, нарушение общественного пор€дка, сокрытие преступлений и т.п.

јдвокат по уголовным делам уточн€ет, что в процессе расследовани€  по делам о злоупотреблении должностными полномочи€ми судам, нар€ду с другими обсто€тельствами дела, вы€сн€ютс€: какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охран€емые законом интересы общества или государства были нарушены и находитс€ ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной св€зи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

Ќеобходимым условием дл€ привлечени€ к уголовной ответственности  €вл€етс€ наличие существенного  нарушени€ прав и законных интересов.

ѕод существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотреблени€ должностными полномочи€ми или превышени€ должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права,  онституцией –оссийской ‘едерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). ѕри оценке существенности вреда также учитываетс€ степень отрицательного вли€ни€ противоправного де€ни€ на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, т€жесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Ќе могут быть признаны преступными де€ни€ должностного лица, св€занные с использованием служебных полномочий, повлекшие причинение вреда охран€емым уголовным законом интересам, если они были совершены во исполнение об€зательного дл€ него приказа или распор€жени€ (ст. 42 ”  –‘).

—остав данного преступлени€ сконструирован как материальный, поэтому оконченным преступление следует считать с момента наступлени€ общественно опасных последствий.

—убъективна€ сторона преступлени€ характеризуетс€ умышленной формой вины и специальным мотивом.

јдвокат по уголовным делам отмечает, что при решении вопроса о наличии в действи€х (бездействии) подсудимого состава преступлени€, предусмотренного ст. 285 ”  –‘, под признаками субъективной стороны данного преступлени€, кроме умысла, следует понимать:

- корыстную заинтересованность - стремление должностного лица путем совершени€ неправомерных действий получить дл€ себ€ или других лиц выгоду имущественного характера, не св€занную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашени€ долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т.п.);

- иную личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждени€ми, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручитьс€ поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

 ак использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы следует рассматривать протекционизм, под которым понимаетс€ незаконное оказание содействи€ в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности.

—убъектом преступлени€, предусмотренного ч. 1 ст. 285 ”  –‘, €вл€етс€ лицо, осуществл€ющее функции представител€ власти, выполн€ющее организационно-распор€дительные или (и) административно-хоз€йственные функции в государственном органе, органе местного самоуправлени€, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, а также в ¬ооруженных —илах –оссийской ‘едерации, других войсках и воинских формировани€х –оссийской ‘едерации и при этом не занимающее в указанных органах государственную должность –оссийской ‘едерации или государственную должность субъектов –оссийской ‘едерации.

јдвокат по уголовным делам информирует, что при решении вопроса о субъекте преступлени€, предусмотренного частью 2 статьи 285 ”  –‘ или частью 2 статьи 286 ”  –‘, принимаютс€ во внимание пункты 2 и 3 примечаний к статье 285 ”  –‘, согласно которым под лицами, занимающими государственные должности –оссийской ‘едерации, понимаютс€ лица, занимающие государственные должности, устанавливаемые  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий федеральных государственных органов (пункт 2 примечаний), а под лицами, занимающими государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации, - лица, занимающие должности, устанавливаемые конституци€ми или уставами субъектов –оссийской ‘едерации дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (пункт 3 примечаний). —водный перечень государственных должностей –оссийской ‘едерации утвержден ”казом ѕрезидента –оссийской ‘едерации от 11 €нвар€ 1995 г. N 32 (в редакции от 1 декабр€ 2008 г.).

 Ќар€ду с лицом, занимающим государственную должность –оссийской ‘едерации или государственную должность субъекта –оссийской ‘едерации, субъектом ответственности по ч. 2 ст. 285 ”  –‘ и ч. 2 ст. 286 ”  –‘ €вл€етс€ глава органа местного самоуправлени€, под которым следует понимать только главу муниципального образовани€ - высшее должностное лицо муниципального образовани€, наделенное уставом муниципального образовани€ собственными полномочи€ми по решению вопросов местного значени€ (ст. 36 ‘едерального закона от 6 окт€бр€ 2003 г. N 131-‘« "ќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –оссийской ‘едерации").

 јдвокат по уголовным делам сообщает, что под т€жкими последстви€ми как квалифицирующим признаком преступлени€, предусмотренным ч. 3 ст. 285 ”  –‘ и п. "в" ч. 3 ст. 286 ”  –‘, следует понимать последстви€ совершени€ преступлени€ в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушени€ де€тельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего и т.п.

”частники уголовного судопроизводства (подозреваемый, обвин€емый, потерпевший, свидетель и др.), реализу€ свое конституционное право, на получение квалифицированной юридической помощи, предоставленное ч. 1 ст. 48  онституции –оссийской ‘едерации, имеют право  заключить —оглашение об оказании юридической помощи с адвокатом.

–еализаци€ права на помощь адвоката, как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе при даче показаний в процессе следственных действий, предполагает создание условий, позвол€ющих гражданину сообщить необходимую информацию по делу, а адвокату по уголовным делам - оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действи€ по защите его прав и законных интересов.

”частники уголовного судопроизводства (подозреваемый, обвин€емый, потерпевший, свидетель и др.), реализу€ свое конституционное право, на получение квалифицированной юридической помощи, предоставленное ч. 1 ст. 48  онституции –оссийской ‘едерации, имеют право  заключить —оглашение об оказании юридической помощи с адвокатом.

јдвокаты по уголовным делам рекомендуют не пренебрегать правом задержанного лица,  подозреваемого или обвин€емого на получение квалифицированной юридической помощи.  јдвокат   по уголовным делам изучит обсто€тельства совершени€ преступлени€ и юридическую квалификацию действий лиц, обвин€емых  в совершении  разбо€, оценит имеющиес€ доказательства,  разработает тактику и стратегию защиты, а также не допустит самооговора невиновного лица. ѕри наличии алиби у подозреваемого или обвин€емого (нахождение его в момент совершени€ преступлени€ в другом месте) защитник поможет  собрать необходимые доказательства и представить  их  дознавателю, следователю  или в суд.

 

1. јдвокат по уголовным делам советует ознакомитьс€ с  полезной информацией, котора€  находитс€ в  разделах  ѕрограммы "«јў»“Ќ» " и   стать€х еЄ  участников:

- ѕреступлени€ против жизни и здоровь€;

- ѕреступлени€ против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправлени€;

- ƒолжностные лица контролирующих органов;

- ѕрокурор;

- «аключение и показани€ эксперта;

- ќзнакомление с документами, регламентирующими вопросы ареста и содержани€  под стражей;     

-  онтролируема€ поставка (ќперативно-розыскное меропри€тие);

- ќперативный эксперимент (ќ–ƒ);

- Ќаложение ареста на почтово-телеграфные отправлени€, их осмотр и выемка (ст. 185 ”ѕ  –‘);

- Ѕланки процессуальных документов;

- јнатоми€ человека;

—удебно-медицинска€ экспертиза трупов;

Ќаезд на пешехода на нерегулируемом пешеходном переходе (ќписательна€ часть постановлени€ о предъ€влении обвинени€);

-  онтроль записи телефонных переговоров (ст. 186 ”ѕ  –‘);

- «адержание (в пор€дке ст. 14  ‘едерального  закона  от 7 феврал€ 2011 г. є 3-‘«  "ќ полиции");

 - Ћичный обыск (ст. 184 ”ѕ  –‘);

- ƒенежное взыскание как ина€ мера процессуального принуждени€;

- Ћичный досмотр (форма таможенного контрол€);

-  ƒ“ѕ: ѕрава и об€занности подозреваемого;

- —оветы при  первом  Ђзнакомствеї с сокамерниками;

јрест как мера наказани€ по уголовному законодательству –оссии;

- “ексты обвинительных заключений  по делам о наезде на сто€щее транспортное средство;

- ¬опросы уголовной ответственности за преступлени€ против семьи и несовершеннолетних;

-  ассационное обжалование судебных актов (приговоров, определений, постановлений).

2. ¬ соответствии со статьей 126  онституции –оссийской ‘едерации, ¬ерховный —уд –оссийской ‘едерации €вл€етс€ высшим  судебным  органом  по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Ќар€ду с другими его функци€ми он дает разъ€снени€ по вопросам судебной практики.

¬ процессе правового анализа документов о виновности лица в совершении преступлени€ или о невиновности гражданина,  адвокат  по уголовным делам советует учитывать существующую судебную практику:

- ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –‘ от 15 июн€ 2004 г. є 11  "ќ судебной практике по делам о преступлени€х, предусмотренных стать€ми 131 и 132 ”головного кодекса –оссийской ‘едерации";

-  ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда  –оссийской ‘едерации от 27 €нвар€ 1999 г. є 1  "ќ судебной практике по делам об убийстве (ст.105 ”  –‘)" ;

- ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 15 но€бр€ 2007 г. є 45  "ќ судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлени€х, совершенных из хулиганских побуждений";

-  ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда  –оссийской ‘едерации от 5 марта 2004 г. є 1  "ќ применении судами норм ”головно-процессуального кодекса –оссийской ‘едерации";

-  ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 10 окт€бр€ 2003 г. є 5  "ќ применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров –оссийской ‘едерации";

- ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 24 декабр€ 1993 г. є 13 "ќ некоторых вопросах, св€занных с применением статей 23 и 25  онституции –оссийской ‘едерации";

- ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 11 €нвар€ 2007 г. є 2 "ќ практике назначени€ судами –оссийской ‘едерации уголовного наказани€" ;

-  ѕостановление ѕленума ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации от 5 декабр€ 2006 г. є 60  "ќ применении судами особого пор€дка судебного разбирательства уголовных дел".

3. ¬ протоколе следственного действи€ в соответствии со ст. 166 ”ѕ  –‘ описываютс€ процессуальные действи€ в том пор€дке, в каком они производились, вы€вленные при их производстве существенные дл€ данного уголовного дела обсто€тельства, а также излагаютс€ за€влени€ лиц, участвовавших в следственном действии. јдвокат по уголовным делам советует ознакомитьс€ с бланками   процессуальных действий и решений:

- ‘орма ƒокумента о вы€влении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента);

- ѕротокол осмотра трупа;

ѕостановление о приводе;

ѕротокол личного обыска;

ѕостановление о сохранении в тайне данных о личности;

ѕоручение о производстве отдельных следственных действий (оперативно-розыскных меропри€тий);

- ‘орма –ешени€ о проведении дополнительных меропри€тий налогового контрол€;

- ѕротокол осмотра места происшестви€;

- ѕостановление о получении образцов дл€ сравнительного исследовани€;

ќб€зательство о €вке в суд.

4.  ѕотерпевшему (физическому или юридическому лицу) в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 42 ”ѕ  –‘ обеспечиваетс€  право на представител€.

¬ случае нарушени€ прав гражданина, совершени€ преступных, противоправных действий адвокат по налогам предлагает ознакомитьс€ с проектами за€влений о совершении преступлений:

- ѕреступлени€ против жизни и здоровь€;

- «а€вление о преступлении (ст. 129 ”  –‘ " левета");

 - «а€вление о преступлении (ст. 145.1 ”  –‘ "Ќевыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат");

 -   «а€вление о преступлении (ст. 159 ”  –‘ "ћошенничество");

 - «а€влени€ о возбуждении уголовного дела по делам в св€зи с опрокидывание транспортных средств;

- «а€вление о преступлении (ст. 176 ”  –‘ "Ќезаконное получение кредита");

- «а€вление о преступлении (ст. 185.5. ”  –‘ "‘альсификаци€ решени€ общего собрани€ акционеров (участников) хоз€йственного общества или решени€ совета директоров (наблюдательного совета) хоз€йственного общества"),

5. ќказыва€ юридическую помощь, адвокат по уголовным делам    рекомендует ознакомитьс€ с наиболее интересными изречени€ми  и высказывани€ми прошлого и насто€щего, Ђсв€заннымиї с  различными видами преступлений, уголовным судопроизводством и лицами, участвующими в нем, а также исполнением наказани€:  Ђ”чреждени€ исполн€ющие наказани€ї,  Ђ∆улики, мошенникиї,   Ђјдвокат, защитник, представительї,  Ђ¬заимоотношени€ в трудовом коллективеї, Ђќбжалование действий и решенийї, Ђ–одственникиї, Ђƒоказательстваї, Ђќчевидцы, свидетелиї,  Ђ–азводї, Ђѕреступлениеї, Ђ—троительствої, Ђƒальн€€ дорогаї.

ќпытный адвокат по уголовным делам  после тщательного ознакомлени€ с материалами уголовного дела, протоколом судебного заседани€  и прин€тыми  судебными решени€ми составит  апелл€ционную, кассационную надзорную жалобу на приговор или иное решение суда и примет участие в ее рассмотрении. 

ѕомните, что своевременное обращение копытному специалисту  поможет   не только  эффективно защитить права и  интересы, но и сэкономить врем€ и деньги.

ќпытный адвокат по  уголовным делам  после тщательного ознакомлени€ с материалами уголовного дела, протоколом судебного заседани€  и прин€тыми  судебными решени€ми подаст апелл€ционную, кассационную,  надзорную жалобу на приговор или иное решение суда. 

—огласно ч. 1 ст. 48  онституции –оссийской ‘едерации каждому гарантируетс€ право на получение квалифицированной юридической помощи.

≈сли у гражданина по€вились проблемы правого характера, ему необходимо обратитьс€ по телефонам  +7 (495) 671-53-72, +7 (495) 671-53-62 или  +7 (495) 671-53-73, либо отправить сообщение (E-mail:  rosar@inbox.ru) к участникам ѕрограммы Ђ«ащитникї,  которые окажут  квалифицированную юридическа€ помощь.